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中非技贸日报 2026年10月29日号


中非技贸日报

CHINA-AFRICA TBT DAILY BRIEF

2026年10月29日 · 星期四 第276期

今 日 导 语

海关总署第152号公告自10月27日起允许博茨瓦纳鲜食柑橘输华,果园、包装厂、冷处理设施须双方共同批准注册,柠檬冷处理3℃以下18天。坦桑尼亚标准局给出八类电器强制最低能效标准与能效标签的两阶段时间表,11月17日、12月8日分批执行,设60天宽限期。加纳标准局对二手车装运前检验按下暂停键,每辆200至300美元的检验费成为争议焦点。乌干达国家标准局拟把政府采购优先采购认证供应商的要求从谷物类扩至更多品类。摩洛哥对进口焊接钢管作出保障措施第二次日落复审终裁,继续征税三年,中国大陆及台港澳不适用。埃及规格与质量总局成为埃及首家可核查水足迹报告的机构。加纳将在塔科拉迪建设混凝土与陶瓷砖检测实验室;尼日利亚货运代理监管委员会禁止在口岸对进出口货物强收未授权费用。

头 条

海关总署第152号公告落地:博茨瓦纳鲜食柑橘获准输华,冷处理与双注册成硬门槛

海关总署10月27日发布2026年第152号公告(关于进口博茨瓦纳鲜食柑橘植物检疫要求的公告),自发布之日起允许符合要求的博茨瓦纳鲜食柑橘进口。允许品类为橙(Citrus sinensis)、橘(Citrus reticulata)、葡萄柚(Citrus paradisi)、柠檬(Citrus limon)四类,产地限于博茨瓦纳柑橘产区。公告依据中博双方《关于博茨瓦纳鲜食柑橘输华植物检疫要求议定书》,并援引《生物安全法》《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《食品安全法》及其实施条例和《进境水果检验检疫监督管理办法》。

准入采用双注册管理。输华果园、包装厂、冷处理设施须由博方审核,并由中博双方共同批准注册,注册信息含名称、地址和注册号码,以便货物不合格时准确溯源;每年出口季节前博方须向中方提供注册名单,经中方审核批准后在海关总署网站公布并定期更新。未进入名单的果园和包装厂不具备对华出口资格。

检疫关注点集中在实蝇与介壳虫。公告列出六种中方关注的检疫性有害生物:地中海实蝇(Ceratitis capitata)、纳塔尔实蝇(Ceratitis rosa)、非洲龟蜡蚧(Ceroplastes destructor)、黑丝盾蚧(Ischnaspis longirostris)、非洲橘硬蓟马(Scirtothrips aurantii)、苹果异形小卷蛾(Thaumatotibia leucotreta)。所有输华柑橘须在博方或其授权机构监管下实施冷处理,柠檬为3℃或以下(果肉温度)连续处理18天以上;柠檬以外的柑橘为-0.2℃及以下连续16天以上,或1.0℃及以下连续19天以上。冷处理前水果须预冷至少72小时以达到处理温度。

证书与抽检安排同步明确。博方须按国际植物检疫措施标准第12号(ISPM 12)出具植物检疫证书,注明果园、包装厂名称或注册号以及集装箱号,并载明英文附加声明,确认该批货物符合议定书要求且不带中方关注的检疫性有害生物。出口前冷处理的,证书须注明处理温度、持续时间及处理设施名称或代码;运输途中冷处理的,须标注“Cold treatment in transit”并注明温度、开始时间、持续时间、集装箱和封识号码。贸易开展前两年按每批2%抽样检查,两年内未发生植物检疫问题的可降至1%。进境环节,来自未经中方批准的果园、包装厂或冷处理设施的货物不准进境;冷处理被认定无效的,作到岸冷处理、退回或销毁处理。

公告配三份附件,分别是出口前冷处理操作程序、运输途中冷处理操作程序,以及途经第三国实施运输途中冷处理的补充要求。这套安排把冷处理能力前移到产地和运输环节,对冷链设施、温控记录和封识管理提出了可核查的要求。

企 业 提 示

一是采购博茨瓦纳柑橘前,先确认供货果园、包装厂和冷处理设施是否已进入双方共同批准注册名单并在海关总署网站公布,不要以出口商口头承诺代替注册号。二是合同应写明冷处理方式(出口前或途中)、温度与持续天数、预冷时长,以及温控记录和封识的交接责任,避免到港后因冷处理被认定无效而承担到岸处理、退回或销毁成本。三是经第三国中转的货物需按附件3补充材料,中转港换装与冷处理衔接应在订舱阶段落实。四是进境前须取得《进境动植物检疫许可证》,并从允许进口水果的口岸进境。

来源:海关总署公告2026年第152号(2026年10月27日)

坦桑尼亚八类电器进入强制能效期:11月17日、12月8日两阶段执法,能效标签须带二维码

坦桑尼亚标准局(TBS)就八类电器的强制最低能效标准(MEPS)与能效标签给出两阶段执行时间表。据坦桑尼亚《公民报》10月27日、《每日新闻》10月28日报道,TBS代理标准开发主任Nickonia Mwambene与标准官员Spiradson Kagaba在面向进口商和经销商的说明会上通报,第一阶段自11月17日起适用于电压力锅、电饭锅和电磁炉,第二阶段自12月8日起适用于电机、冰箱、家用风扇和电视。八类产品的完整清单还包括空调:《每日新闻》与斯瓦希里语《尼泊尔报》均把空调列入第二阶段,《卫报》则只说明空调属于整体能效计划、未点明阶段归属,具体执行时点仍以TBS政府公告为准。

宽限期与不溯及既往是两项关键安排。Mwambene表示,措施设60天宽限期,起算点为相关政府公告发布;在公告发布前已完成交易并装运的货物不受新要求约束,以免在途货物被卡在口岸。这一表述意味着实际执行强度取决于政府公告的发布时点,而公告全文目前尚未在公开渠道见到。

能效标签与数据库挂钩。受管制电器须加贴能效标签,标签上附二维码,扫码后接入TBS数据库核验该型号的能效等级。TBS在完成能效检测实验室建设后开始对市场从业者开展宣贯,检测能力是这套制度落地的前置条件。报道提到,TBS在推进标准制定的同时,面临实验室排期和检测容量的现实约束。

影响集中在进口端。坦桑尼亚家电市场以进口为主,冰箱、电视、风扇和空调是主要品类。新要求把能效等级从自愿性信息变成准入条件,未完成注册和贴标的产品在通关与上架两个环节都会被拦下。对已签合同但尚未装运的货物,60天宽限期的起算点直接决定其是否落入强制范围。

企 业 提 示

一是向坦桑尼亚出口上述八类电器的企业,应按型号逐一核对是否已完成TBS能效注册并取得对应标签,标签二维码须能跳转至TBS数据库。二是在政府公告发布前完成交易并装运的货物,应保留合同、发票、提单和装运日期凭证,以备主张不溯及既往。三是空调的阶段归属各家报道不一致(《每日新闻》列为第二阶段,《卫报》未明确),建议就空调型号单独向TBS书面确认适用日期和检测报告要求,不要直接套用12月8日的时间表。四是检测报告应出自TBS认可实验室,排期需提前预留。

来源:坦桑尼亚《公民报》(2026-10-27)、《每日新闻》(2026-10-28)

专 题

加纳二手车装运前检验按下暂停键:每辆200至300美元的费用争议与政策存废

加纳标准局(GSA)原计划在出口国符合性验证(Pre-Export Verification of Conformity)框架下,对进口二手车实施装运前检验,要求车辆在来源国完成检验后方可发运。据加纳Citi Newsroom 10月29日报道,该检验的费用区间为每辆车200至300美元,视来源国而定。GSA已于2026年10月暂停执行这项安排,并表示将另行通知新的实施日期。

10月28日,新爱国党总统候选人Mahamudu Bawumia在与加纳车辆与资产经销商联盟(VADUG)领导层会谈后,在社交平台表态称,双方一致认为这项拟议的装运前检验应当取消。他把高额进口关税、港口清关延误、进出口银行信贷可得性,以及对外国零售商不正当竞争行为的执法,列为会谈中讨论的其他问题。按他的说法,这些问题将由双方代表继续接触,形成具体政策建议。

争议的核心是成本与合规责任的分配。装运前检验把符合性判定的时点前移到出口国,理论上可以减少到港后的退运和滞港,但检验费、检验机构排期,以及检验地与装运地不一致带来的操作成本,最终由进口商和终端消费者承担。加纳二手车进口来源国分散,检验网点覆盖和证书互认是执行层面的难点。

政策目前处于暂停状态,尚无新的实施日期。GSA未公布替代方案,Bawumia的表态属于政治层面的意向,不构成行政决定。加纳政界对进口车辆成本高度敏感,这项措施后续以何种形式重启、是否改为到港检验或抽检,仍待主管部门文件明确。

企 业 提 示

一是向加纳出口二手车的企业暂不需要按原定安排办理装运前检验,但不宜据此取消符合性文件准备。二是建议持续跟踪GSA关于出口国符合性验证的正式通知,并在合同中就检验责任、费用承担以及因政策变动导致的交货延期作出约定。三是已按原要求完成检验并出证的批次,应保留证书和检验记录,以便政策重启时主张衔接。

来源:加纳Citi Newsroom(2026-10-29)

乌干达拟把政府采购与认证挂钩扩围:UNBS推动立法,从谷物类走向更多品类

乌干达国家标准局(UNBS)正推动把“政府采购优先采购经认证供应商产品”的要求从谷物类扩至更多品类,并寻求通过立法或修法固化。据Peak News 10月28日报道,UNBS执行主任James Kasigwa表示,现行2024年公共采购与资产处置局(PPDA)指南已要求谷物类产品从UNBS认证供应商处采购,UNBS希望把这一做法扩展到其他品类。

政策取向从执法转向帮扶。Kasigwa介绍,UNBS的2026至2030年战略计划把重心从市场执法转向支持企业达标,原因是乌干达约九成企业为微型和小型企业,单纯处罚难以抬升整体质量水平。配套动作包括技术援助、检测服务下沉和认证成本优化。报道还提到,国家农业研究组织(NARO)将申请ISO认证,以提升其种子和农业投入品的市场认可度。

机构权限存在交叉。报道援引乌干达贸工部常秘Lynette Bagonza和助理专员Deo Byaruhanga的说法,UNBS与信息通信技术部、国家药品管理局(NDA)、农业部在部分产品类别上存在监管权限重叠,认证与许可的边界需要厘清。这一背景解释了UNBS为何倾向借助采购政策而非单纯执法来推动企业达标。

把公共采购作为认证的拉动力,是东非地区近年反复出现的做法。对供应商而言,进入政府采购名单的前提从价格和交付能力扩展到质量管理体系与产品认证;对监管方而言,认证覆盖面扩大后,市场监管的抽样成本可以下降。这一路径的约束在于认证供给能力,检测机构和审核人员的数量决定了扩围速度。

企 业 提 示

一是向乌干达公共部门供货或参与投标的企业,应核查产品是否在UNBS强制认证清单内、证书是否在有效期内,并在投标文件中备好认证编号和检测报告。二是谷物类以外品类的扩围仍在推动阶段,具体清单以UNBS和PPDA的正式文件为准。三是涉及药品、医疗器械、通信设备的,还须同时满足NDA和通信监管机构的要求,不能以完成UNBS认证即视为合规。

来源:Peak News(2026-10-28)

简 讯

摩洛哥焊接钢管保障措施第二次日落复审终裁:继续征税三年,中国大陆及台港澳不适用

2026年10月26日,摩洛哥工业和贸易部发布第DDC/12/2026号公告,对进口焊接钢管作出保障措施第二次日落复审肯定性终裁,继续征收三年保障措施税:2026年11月6日至2027年11月5日为19%,2027年11月6日至2028年11月5日为18%,2028年11月6日至2029年11月5日为17%。涉案产品为圆形、方形或矩形横截面的锥形焊接钢管,涉及18个税号,分别为7306191090、7306199900、7306301099、7306309900、7306501090、7306509900、7306611010、7306611090、7306619000、7306691000、7306699900、7306902012、7306902019、7306902022、7306902029、7306902039、7306909019和7306909099。公告明确中国大陆、中国台湾地区和中国澳门特别行政区涉案产品不适用该保障措施。该案2019年10月7日启动调查,2020年11月6日起征25%、逐年递减1%,2023年第一次日落复审后改为22%起征,2026年6月17日启动第二次复审。

企 业 提 示

中国大陆出口企业不在此次保障措施适用范围,但仍需注意摩洛哥对该产品的其他贸易救济措施与原产地核查,经第三国转口或加工的路径应留存实质性改变证据。

来源:摩洛哥工业和贸易部第DDC/12/2026号公告,中国贸易救济信息网2026年10月27日编译

埃及规格与质量总局获认可:成为埃及首家水足迹报告核查机构

埃及规格与质量总局(EOS)环境绩效单元获得埃及国家认可委员会(EGAC)认可,成为埃及首家获认可的机构。EOS主席Khaled Soufi(兼任国际标准化组织主席)表示,认可使埃及企业可以在境内完成水足迹报告核查,不必再委托境外机构,从而降低技术服务的财务负担,并为其应对国际市场的环境要求做准备。环境绩效单元主任Ekram Saeed介绍,认可依据ISO/IEC 17029、ISO 14065、ISO 14066、ISO 14064-3和ISO 14046等国际标准,核查覆盖工业与服务业设施的用水影响评估,采用独立、中立且基于科学方法的核查流程。

企 业 提 示

在埃及设厂或向埃及供应链供货的企业,可用境内核查机构出具的水足迹报告替代境外机构报告;核查结论在对接欧盟等市场环境要求时的采信程度,仍需按买方和目的国规则确认。

来源:埃及《金融报》Al Mal、金字塔报商业版(2026-10-28)

加纳标准局将在塔科拉迪建设混凝土与陶瓷砖检测实验室

加纳标准局(GSA)宣布将在西部省塔科拉迪建设混凝土与陶瓷砖检测实验室,总干事George Agyei在世界标准日纪念活动上发布这一安排,今年活动主题为“Shared Vision for a Better World: Spotlight on SDG 7”。实验室的定位是确保建筑材料符合标准要求,减少不合格建材进入工地。塔科拉迪及西部省是加纳建材进口和分销的集中区域,此前相关样品需送阿克拉检测。

企 业 提 示

向加纳出口陶瓷砖、混凝土制品的企业,应关注实验室建成后检测口径和抽样规则的变化,提前按加纳标准准备型式试验报告,避免到港后因抽检不合格被扣。

来源:加纳《时报》Ghanaian Times(2026-10-28)

尼日利亚货运代理监管委员会禁止在口岸强收未授权费用

尼日利亚货运代理监管委员会(CRFFN)注册官兼首席执行官Igwe Kingsley签署通函,禁止协会、工会、专业团体、特别行动组和私营机构在海港、机场和陆路口岸对进出口货物收取未经授权的费用。通函依据《尼日利亚港口管理局法》《CRFFN法》相关条款和1999年宪法,要求口岸经营者和货主对违规收费留证举报。尼日利亚口岸长期存在名目繁多的协会收费,推高进口货物的落地成本。

企 业 提 示

在尼日利亚口岸提货的企业,应对照官方费率清单核对每一笔收费,对无法提供法规依据的收费索取收据并留存记录,通过CRFFN公布的渠道举报,不要以付费换时效的方式处理。

来源:尼日利亚Shipping Position(2026-10-28)

(长沙)中非技术性贸易措施研究评议基地

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— 本期完 —


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