26国在加纳签署《联合国可转让货物单证公约》：非洲国家18个，中国发起，多式联运货权凭证规则落地

当地时间10月26日，《联合国可转让货物单证公约》（United Nations Convention on Negotiable Cargo Documents，因签约仪式在加纳首都阿克拉举行，又称阿克拉公约）签约仪式在阿克拉举行。据新华社阿克拉10月26日电和商务部新闻办公室10月27日消息，包括中国、加纳在内的26个国家成为首批签约国，60余个国家和地区代表团约400人参加仪式。商务部副部长蒋成华出席并代表中国政府签署公约。此后公约将在纽约联合国总部开放供各国签署。

公约由中国发起并引领达成，经第80届联合国大会于2025年12月15日审议通过。公约在国际规则层面创设适用于海运、公路、铁路、空运等各种跨境运输方式的"可转让货物单证"，打破长期以来只有海运提单能够代表货权的制度壁垒，并明确电子单证与纸质单证具有同等法律效力。加纳贸易、农商与工业部长伊丽莎白·奥福苏-阿贾雷表示，加纳签署后将跟进国内立法，并开展可转让货物单证试点。联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）秘书长安娜·乔宾-布莱特表示，公约有助于减少规则不确定性、促进贸易融资、支持贸易数字化并提高供应链效率。

首批26个签约国中，非洲国家有18个，包括加纳、尼日利亚、坦桑尼亚、卢旺达、多哥、科特迪瓦、刚果（金）、塞拉利昂、布基纳法索、佛得角、科摩罗、吉布提、加蓬、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、毛里塔尼亚和南苏丹。刚果（金）外贸部长朱利安·帕卢库在阿克拉代表政府签署，他表示公约为全程多式联运确立单一可转让货权单证，对刚果（金）这个九国相邻、出海口受限的国家而言，有助于降低交易成本、提升物流竞争力。需要说明的是，公约尚需各国完成国内批准程序，按公约规定在第十份批准书、接受书、核准书或加入书交存后第180天起方对缔约国正式生效适用，企业安排合同和结算时仍应关注各国批准进度。

来源：新华社阿克拉10月26日电（人民网）、商务部新闻办公室、央视新闻、刚果（金）外贸部官网

东非八国通过生物农药共同监管框架：统一检测与注册要求，一国证据可支持他国注册

据乌干达《独立报》（The Independent）10月27日报道，肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、卢旺达、布隆迪、刚果（金）、南苏丹和索马里八国已通过生物农药（biopesticide，利用活体生物、植物提取物或化学信息素等控制有害生物的农药产品）共同监管框架。该框架由非洲农业技术基金会（AATF，African Agricultural Technology Foundation）与东非共同体（EAC）秘书处及成员国共同开发，相关情况在10月19日于贝宁科托努举行的BIO-PACT区域研讨会上公布，研讨会由国际农业发展基金（IFAD）组织。

框架针对上述八国确立检测、数据提交和产品注册的共同要求，覆盖三类有害生物防治产品：以活体生物为有效成分的产品、从植物提取物中获得的产品，以及利用化学信号干扰害虫行为的产品。框架规定统一的检测方法和申请要求，允许在一个国家提交的证据支持在其他国家的注册申请，同时对商业机密数据保护、获批检测机构区域标准作出安排；在秋粘虫（Fall Armyworm，跨国迁飞的重大玉米害虫）暴发等紧急情况下，可启用快速授权程序。AATF资源动员与可持续发展高级经理丹尼尔·维利·基亚洛博士表示，监管是好科学走向农户的关口，规则不承认产品，效果再好也无法进入田间。

报道同时指出，通过区域框架只是第一步，各国仍须把共同规则纳入本国法律体系，并配备实施所需的资金、实验室能力和专业人员；区域规则若不能转化为各国可执行的规定，企业仍可能面对漫长且不一致的审批流程。会上还以生物农药产品Aflasafe为例说明监管与市场的关系：该产品用于降低玉米和花生中的黄曲霉毒素（aflatoxin，可致癌并影响出口准入的霉菌毒素）污染，可使污染水平下降80%至90%，目前已在肯尼亚、坦桑尼亚、尼日利亚、加纳、塞内加尔和布基纳法索注册，肯尼亚2019年曾安排4亿肯先令采购该产品。

来源：乌干达《独立报》The Independent（2026-10-27，贝宁科托努电）

非洲药品局基加利启动首个正式工作周：七个技术专家委员会设立，覆盖疫苗、临床试验、医疗器械等领域

据卢旺达KT Press、法国Afrikactus和埃及《消息报》等媒体10月27日报道，总部设在卢旺达基加利的非洲药品局（AMA，African Medicines Agency，非洲联盟下设的大陆药品监管专门机构）10月26日启动首个正式工作周（10月25日至30日），并在26日的成立仪式上设立七个技术专家委员会。已公布的领域包括疫苗与生物制品评估、临床试验监督、医疗器械与新兴诊断技术，以及市场监督、质量控制检测、检查、药物警戒等。截至2026年10月，非盟55个成员国中已有33国批准《非洲药品局条约》。

AMA总干事德莱塞·咪咪·达科博士表示，委员会的设立为机构履行职责提供了所需的科学架构。非盟AMA特使米歇尔·西迪贝指出，相互分割的国家监管体系使本地产药品难以进入大陆其他市场，AMA将推动监管机构共享科学评估、减少重复工作。世界卫生组织总干事谭德塞在基加利表示，世卫组织正与AMA合作，通过共享评估和对可信机构工作成果的依赖推进监管趋同。工作周期间还在卢旺达启动了能力建设中心、监管创新与生产准备中心两个平台，并将举行非洲药品监管机构负责人与世卫组织的会议。据埃及药品管理局消息，该局在七个技术委员会中获得7个席位，覆盖医疗器械与诊断技术、市场监督、质量控制、药物与生物制品评估、检查、药物警戒、临床试验等领域。

需要厘清的是，AMA不替代各国药品主管机构的审批和监管职责，委员会定位为科学合作机制，其作用取决于评估意见的严谨性、方法透明度和各国监管机构的采信程度。另据东非政府间发展组织（IGAD）官网10月26日消息，IGAD正联合东部和南部非洲国家质量控制实验室，于10月26日至30日在亚的斯亚贝巴对埃塞俄比亚食品药品管理局（EFDA）质量控制实验室开展为期五天的区域参考实验室就绪评估；该实验室已达到世卫组织全球基准工具成熟度三级并获ISO/IEC 17025:2017认可，布隆迪、肯尼亚、马拉维、卢旺达和赞比亚专家参与评估。

来源：卢旺达KT Press、Afrikactus、埃及《消息报》、东非政府间发展组织（IGAD）官网

卢旺达52个进口酒类品牌暂停事件跟踪：8月公告仍在执行，近期无新增监管措施，反伪劣酒社会动员延续

2026年8月，卢旺达因连续发生含甲醇假酒中毒伤亡事件（据当时媒体报道已致数十人死亡、上百人中毒或失明），在全国范围开展打击非法和伪劣酒类饮品行动，8月初起陆续关停百余家本地酒厂。8月5日，卢旺达食品药品管理局（RFDA，Rwanda Food and Drugs Authority）发布公告，暂停52个进口酒精饮料品牌在卢旺达的进口、分销和销售，相关报道援引《东共体标准化、质量保证、计量与检验法案》第9(2)条作为依据；被暂停品牌按来源国分布为印度20个、坦桑尼亚14个、乌干达11个、肯尼亚5个、布隆迪1个、波兰1个。截至本期发稿，暂未检索到卢旺达官方宣布解除该暂停措施的更新公告。

暂停公告引发东共体成员国产酒行业和标准机构异议。涉及的5个肯尼亚品牌为Kenya King、Safari、Avalon、Sweet Berry和Gilbey's。8月11日，肯尼亚标准局（KEBS，Kenya Bureau of Standards）局长埃丝特·恩加里（Esther Ngari）在其官方社交平台发表声明，为上述肯尼亚品牌辩护，称相关产品均按东共体统一标准KS EAS 145、KS EAS 142和KS EAS 109:2018生产并通过评定。此前8月10日，东共体秘书处召集四方会议后认定该暂停措施缺乏技术或科学依据；8月14日，乌干达国家标准局（UNBS）亦发表声明，强调获东共体Q-Mark认证的产品应在共同体范围内自由流通。东共体围绕酒类标准互认和市场准入的争议自此悬而未决。

需要说明的是，近期有二手媒体（Africa News，页面日期10月27日）再次报道"卢旺达临时暂停50多个酒精饮料品牌、肯尼亚标准局公开回应"，经本日报逐条核查，其核心事实均源自2026年8月的公告和8月的各方回应，未检索到卢旺达10月新发布的暂停公告或肯尼亚标准局10月新声明，"50多个"即8月公告的52个品牌，该稿属于旧闻重炒，不构成新的监管进展。10月25日（周日），卢旺达总理加斯丁·恩森吉尤姆瓦（Justin Nsengiyumva）代表卡加梅总统出席卢旺达圣公会新任大主教马纳塞·加希马（Manasseh Gahima）就职典礼并讲话，其中提及反对酗酒、毒品和伪劣酒，属于社会治理动员，并非新的监管措施。

来源：The New Times（2026-08-07）、rwandaindex（2026-08-06）、肯尼亚People Daily（2026-08-11）、乌干达国家标准局UNBS声明（2026-08-14）、KT Press/Agaciro Development（2026-10-25）

尼日利亚标准组织正式发布全国钢瓶循环计划：数字登记册加智能二维码全生命周期追踪，规划430个再评定中心

据尼日利亚《抨击报》（Punch）、《国家报》（The Nation）和《领导力报》（Leadership）等媒体10月26日至27日报道，尼日利亚标准组织（SON，Standards Organisation of Nigeria）正式发布全国钢瓶循环计划（NCRP，National Cylinder Recirculation Programme）。SON总干事伊费安伊·奥凯克博士10月23日在拉各斯运营总部记者会上公布该计划，全国发布活动定于10月28日至29日在阿布贾与2026尼日利亚清洁烹饪论坛同期举行。此前本日报曾报道该计划发布在即，目前计划已进入正式启动和分阶段实施阶段。

NCRP针对液化石油气（LPG，即民用燃气）钢瓶建立注册、检验、再评定、数字追踪和循环使用的统一框架，核心是全国钢瓶登记册（National Cylinder Registry），由FuelTree的虚拟钢瓶循环管理系统提供支持，为每只钢瓶赋予唯一数字身份和智能二维码标签，记录注册、检验、再评定、充装、分销和交换等全生命周期信息。存量钢瓶进入计划后须在授权再评定机构（ARF）接受评估，符合安全要求的方可继续流通，不合格的予以扣留整改或处置，消费者可通过批准零售商交换存量钢瓶。SON还披露计划将在全国建设430个钢瓶再评定中心，并在六大地理区域分阶段推进。

该计划依据2015年第14号《SON法》及钢瓶安全、质量保证和追溯相关政府指令制定，实施方涉及工业、贸易和投资部，石油资源部（天然气），环境部，尼日利亚中下游石油监管局（NMDPRA），国家气候变化委员会和"天然气十年"秘书处。尼日利亚液化石油气营销商协会（NALPGAM）表示，市场上部分钢瓶已远超安全使用年限，支持淘汰过期钢瓶。主办方还计划在11月9日至20日土耳其安塔利亚《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）尼日利亚国家馆介绍该计划。

来源：尼日利亚《抨击报》Punch、《国家报》The Nation、《领导力报》Leadership、African Probe

肯尼亚税务局要求集运拼箱货物逐票申报进口商信息：姓名、税号、身份证号、电话及货物价值

肯尼亚税务局（KRA）10月27日（周二）发布公告，要求以集运（consolidated cargo，即多个小批量收货人的货物拼装于同一集装箱或运输工具）方式进口货物的相关方提供每位进口商的个人和税务信息。根据公告，货物集运商必须记录所运每位进口商的姓名、KRA个人识别码（PIN）、身份证号码和电话号码，进口商还须申报进口物品的描述和价值，以便通过KRA电子税务发票管理系统（eTIMS）开具电子税务发票。该要求适用于所有处理集运货物的集运商、报关代理和进口商。KRA称此举旨在使增值税登记进口商能够依法申报进口货物进项税额，并促进进口环节的公平竞争、透明和问责。公告是KRA此前对集运商进行登记、采集个体贸易商信息系列措施的延续，今年9月肯尼亚还引入了200万肯先令的货物清关门槛；KRA同时重申，自2026年11月1日起对所有进口货物强制实施数字海运货物保险，进口商和清关代理须向保险监管局批准的保险公司投保。

来源：Kenya Today（2026-10-27）

尼日利亚众议院通过动议：敦促建立电动汽车、压缩天然气汽车进口与基础设施综合监管框架

据尼日利亚国家立法事务信息平台（NALTF）10月27日报道，尼日利亚众议院10月26日（周二）通过由议员阿德莫林·阿利乌·库耶提出的动议，敦促联邦政府为电动汽车（EV）、压缩天然气（CNG）汽车、液化石油气（LPG）汽车及相关基础设施的进口建立全面、透明的监管框架。动议要求联邦政府确立清洁能源车辆和设备商业进口的许可审批框架，指示国家汽车设计与发展委员会（NADDC）会同公共采购局（BPP）、尼日利亚标准组织（SON）、尼日利亚海关等机构制定严格的进口准入标准；进口审批拟仅授予满足基线条件的企业，包括在尼设立认证维修保养中心、提供原厂备件和结构化保修、雇佣并培训本地技术人员、投资充电或加气设施、符合尼日利亚安全技术和环保标准并提交消费者保护及售后服务方案。动议还要求NADDC公布并维护公开、透明、非歧视的获批进口商和基础设施供应商登记册，将进口关税减免和税收优惠与合规及本地基础设施投资直接挂钩，并由工业、商业、天然气资源、环境和立法合规等委员会在四周内监督落实并回报，以推进下一步立法。

来源：尼日利亚国家立法事务信息平台 NALTF（2026-10-27）

第三届俄罗斯—非洲峰会10月28日至29日在莫斯科举行：近50个非洲国家代表出席，将通过合作行动计划

据俄罗斯总统网站和俄新社10月26日消息，第三届俄罗斯—非洲峰会10月28日至29日在莫斯科举行，由俄罗斯总统普京与非洲联盟轮值主席、布隆迪总统恩达伊施米耶共同主持，近50个非洲国家的国家元首、政府首脑及区域组织领导人出席。峰会预计通过最终宣言、2027年至2029年俄罗斯—非洲伙伴关系论坛行动计划以及人工智能技术民用合作宣言，并签署一批政府间和部门间合作协议；配套的经济与人道主义论坛安排40余场商务活动，邀请约4000名俄非企业家，覆盖工业、冶金、地质勘探、矿产开采、农业、金融保险、电信、基础设施、旅游、高科技和制药等行业。肯尼亚总统鲁托10月27日晚启程赴莫斯科，计划为肯尼亚茶叶、咖啡、切花、生鲜和增值产品拓展出口市场，并推动能源、基础设施、制造和农产品加工领域投资。

来源：俄罗斯总统网站、俄新社、Kenya Today

坦桑尼亚药械局明确2027年度维持费时间表：11月1日截止继续销售声明，逾期未缴4月起暂停注册并冻结进口许可

据合规咨询机构Pure Global 10月27日整理，坦桑尼亚药品和医疗器械局（TMDA）此前发布2027年度维持费公告（公告日期2026年7月28日，10月1日上线TMDA门户），依据《坦桑尼亚药品和医疗器械法》（Tanzania Medicines and Medical Devices Act，Cap 219）第55(b)条，明确2026至2027年周期安排：2026年10月内TMDA通过经营者门户向上市许可持有人发送预估发票；持有人须在2026年11月1日前核对发票并提交2027年拟继续销售产品清单；2027年1月31日前缴清维持费；2027年2月1日至3月31日为迟缴期，按2021年第686号政府公告《费用与收费条例》第4(7)条加收15%滞纳金；最迟自2027年4月1日起，未声明产品及已声明但欠费产品的注册将被暂停，进口许可不予签发。费用标准方面，进口注册类医疗器械或体外诊断产品（IVD）每件每年200美元，按2021年第686号政府公告以通告（notification）方式管理的进口医疗器械或IVD每件每年50美元。需要提示的是，公告中"暂停超过12个月自动撤销注册"的表述仅明确针对药品注册，医疗器械和IVD未列入该句。

来源：Pure Global合规动态（2026-10-27），原始依据TMDA 2027年度维持费公告

摩洛哥国家铁路局两项货车采购通过资格预审：中车眉山等中国企业入围，合计最多300辆

据RT轨道交通和Seetao 10月26日消息，摩洛哥国家铁路局（ONCF）两项竞争性对话程序已通过申请审核阶段，合计最多可能有300辆货车加入国家车队。第一项为道砟漏斗车采购，预算2.05亿迪拉姆（约2090万美元），包括100辆确定订单并可选择追加100辆，四名入围候选人包括中国中车眉山公司、克罗地亚杜罗·贾科维奇特种车辆公司、土耳其Epsilon Solentec公司和斯洛伐克塔特拉瓦贡卡公司。第二项为100辆全新或翻新平板货车采购及技术支持设备，预算4770万迪拉姆，中车眉山车辆有限公司和江苏泰德瑞尔轨道科技有限公司两家中国企业通过资格预审，其余入围方为斯洛伐克塔特拉瓦贡卡公司和Aviarail Invest公司，土耳其Epsilon Solentec的申请被拒。ONCF采用竞争性对话程序，将在最终投标前与合格制造商直接完善技术规范和合同条款。

来源：RT轨道交通/新浪财经、Seetao（2026-10-26）

纳米比亚部分放宽口蹄疫贸易限制：允许育肥场牛只转运屠宰场，下一阶段评估场外牛只监督屠宰

据纳米比亚广播公司（nbc）10月25日报道，纳米比亚农业、渔业、水利和土地改革部长英格·扎姆瓦尼在答复议会议员质询时表示，口蹄疫（FMD，Foot and Mouth Disease）发生后的贸易限制已部分放宽，允许牛只从育肥场转运至屠宰场、再从屠宰场流转至贸易商；下一阶段将考虑允许在兽医局监督下屠宰饲养在育肥场之外的牛只。部长称正与利益相关方磋商，确定贸易重新开放的时间表以及对受影响小贸易商、小农户的援助方式，并已被正式要求研究相关扶持策略。需要注意的是，我国海关总署、农业农村部2026年第148号公告仍维持防止纳米比亚口蹄疫传入的措施，禁止直接或间接从纳米比亚全境输入偶蹄动物及其相关产品。

来源：纳米比亚广播公司 nbc（2026-10-25）