南非ITAC第791号报告：对特定办公纸开征21%临时保障措施税，中国不在豁免名单

南非国际贸易管理委员会（ITAC）发布第791号报告（Report No.791，对应政府公报NOTICE 3968 of 2026），对特定办公用纸开征21%临时保障措施税，2026年10月16日生效，至2027年5月3日止。

征税范围严格限于两个8位税号子目：税号4802.56.20（A3复印纸，每平方米40至150克、成张、机械或化学机械法纤维含量不超过10%）和4802.56.90（A4复印纸，其余同规格成张纸）两类办公复印纸。南非税务局（SARS）据此发布法律文书Legal-LSec-CE-TA-2026-075-PP-PP-184。该案应南非造纸企业Mondi South Africa（Mondi ZF）申请发起，Sappi Southern Africa Limited（萨彼南非公司）支持。

ITAC认定进口产品对南非国内产业构成严重损害威胁：国内产量由约3.8万吨降至约3.66万吨，产能利用率由约86%降至约79%；进口量由约18.2万吨升至约22.9万吨，占国内消费约九成；国内企业销售价格被迫下调、库存高企。豁免门槛方面，根据WTO规则，对来自发展中经济体、进口份额低于3%、且合计份额不超过9%的产品不予征税。南非已豁免40余个发展中经济体（含巴西、印度、印尼、越南及多个非洲国家等），中国不在豁免名单，相关出口产品适用21%临时税。

进口需在清关前申领ITAC保障措施进口许可证（Rebate Permit），SARS按到岸成本加征21%；该税仅在南非境内适用于本地清关消费，保税仓储、转运或再出口货物不适用。背景上，南非近期造纸业贸易救济密集，ITAC第784号报告已对税号4801.00新闻纸由免税上调为5%普通关税，同于10月16日生效，本次791号报告为同日另一项措施。

来源：Freight News、南非政府公报NOTICE 3968 of 2026

尼日利亚NCC型号核准执法前再发提示：SIM功能设备购买前须验型号核准编码

尼日利亚通信委员会（NCC）在型号核准强制执法全面落地前，再向消费者和设备经销商发布提示：销售或购买带SIM卡功能的设备前，应通过NCC官网验证设备型号核准编码（Type Approval Code），经销商只能销售经核准设备。NCC合规部门负责人Efio Asuquo Borley于10月19日签发题为《PRESS RELEASE ON THE SALE OF SIM-ENABLED DEVICES》的公开通知。

关键节点上，NCC此前已于9月19日召开利益相关方会议，并要求10月7日起暂停IMEI送验120天；10月31日起对手机、路由器、笔记本电脑、平板电脑、物联网设备及其他带SIM功能设备全面实施强制电子验证。消费者侧，购买前应通过NCC官网设备验证入口查询型号核准状态，或拨USSD码核验，购买时检查包装标识、型号核准标签及随附文件。经销商侧，只能销售经型号核准的设备，不得销售未经核准或假冒设备；NCC公布了举报渠道，违规将依《尼日利亚通信法》执法。

执行依据为《尼日利亚通信法（2022）》及NCC《型号核准条例（2021）》，未经型号核准设备不得在尼运营。这是NCC自9月12日启动带SIM卡设备强制注册与型号核准、10月7日进入执法阶段后的消费端提示，目的是在10月31日全面强制验证前引导市场自查。

来源：Technext24、NCC官网型号核准门户

工商银行与南非标准银行集团在京发布支持中非经贸十项举措

10月19日，中国工商银行与南非标准银行集团（Standard Bank Group）在北京联合发布支持中非经贸合作的十项举措。核心内容涵盖为非洲19国发布人民币使用指引、向非洲银行同业提供不少于100亿元人民币贸易融资额度、推动人民币跨境支付系统（CIPS）在非扩展、支持熊猫债发行、拓展中非货币直接兑换、便利外汇交易与现钞调拨等。

重点行业包括矿产能源融资、可再生能源与基础设施建设融资、供应链金融、跨境电商结算等。中国工商银行董事长廖林、南非标准银行集团首席执行官Sim Tshabalala等出席。工商银行自2008年战略入股标准银行，现持股约20%、为第一大股东，双方已在非洲人民币清算、项目融资等领域长期合作；工商银行今年6月已获准担任非洲人民币业务联合清算行。

来源：中国新闻网、China Daily

南航物流开通广州—内罗毕全货机航线：系南航首条东非定期全货机航线

10月19日，南方航空物流一架波音777全货机降落广州白云机场，标志着南航物流正式开通广州—内罗毕（肯尼亚）定期全货机航线。这是南航物流首条通达东非的定期全货机航线，也是南航在非洲的第二个全货机航点（此前已开通拉各斯等西非航点）。该航线为波音777F全货机定期货运航线，南航物流已发布广州始发内罗毕方向货机竞价公告，执行日期为10月18日至31日，回程可在中东枢纽安排中转，主要承运电商货物、工程机械/设备、纺织服装、医药、鲜活产品等；据南航物流，今年以来其对非出口货运量同比增长超80%，非洲至中国回程货源以生鲜、矿产、能源产品为主。需注意区分：南航同期另有广州—长沙—亚的斯亚贝巴客运航线（波音787执飞，10月12日首航，每周两班）并与埃塞俄比亚航空开展客运代码共享，与本次内罗毕全货机航线为不同业务，切勿混为一谈。

来源：中新网/ECNS、南方航空物流官方发布

国家药监局局长黄果会见非洲药品管理局局长达科一行

10月17日，国家药品监督管理局局长黄果在京会见非洲药品管理局（AMA）局长德莱塞·米米·达科（Dr Dresse Mimi DAKO）一行。双方围绕加强中非药品监管领域合作、推进药品监管体系和监管能力建设、推动检查结果互认等交换意见，并商定加快推进中非药品监管合作相关项目落地，访问期间还举办了中非药品监管合作项目研讨会。非盟《药品管理局条约》设立的非洲药品管理局于2025年正式投入运作，总部设于卢旺达基加利，旨在统筹非洲大陆药品监管协调、药品注册与质量安全合作。

来源：国家药品监督管理局官网

卢旺达萨凯湖200MW浮式光伏+储能PPP项目开放资格预审：11月12日截止

卢旺达能源发展有限公司（EDCL，隶属卢旺达能源集团REG）发布资格预审公告，征集开发商以PPP模式在东部省恩戈马（Ngoma）地区萨凯湖（Lake Sake）建设200MW浮式光伏电站及200MW/800MWh配套储能设施，定位为非洲最大浮式光伏项目之一。资格预审申请截止2026年11月12日，现场考察定于10月23日，公告于10月18日前后发布。项目采用BOOT/PPP模式，期限25年（含25年PPA购电协议），要求开发商负责设计、融资、建设、运营和维护，预计建设工期约18个月；参与门槛要求投标人近年平均营业收入不低于3亿美元，至少具备6000万美元项目融资能力，且在浮式光伏、大型储能及非洲同类项目上有可验证业绩。卢旺达力争2027/2028年实现全民通电，将电力总装机提升至556MW，并推动区域跨境电力交易。

来源：KTPress、IGIHE、EDCL/REG资格预审公告

突尼斯STEG两项国际招标：50MW光储12月10日截标、300MW/600MWh储能10月29日截标

突尼斯国家电力和天然气公司（STEG）近期就两项太阳能与储能项目进行国际招标。第一项由欧洲复兴开发银行（EBRD）提供融资，在泰塔温省（Tataouine）贝尼米拉（Beni Mhira）建设50MWac光伏电站，配套10MW/20MWh电池储能系统（BESS），采用国际公开招标、遵循EBRD采购规则，截标2026年12月10日。第二项为在十个变电站部署总规模300MW/600MWh电池储能，分为三个区域标段，独立于发电侧，用于电网调峰与可再生能源消纳，采用国际标准招标，截标2026年10月29日。突尼斯推动能源转型，目标2027年太阳能占比14%、2030年可再生能源占一次能源消费约30%。

来源：TaiyangNews、EBRD项目采购公告