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中非技贸日报 2026年10月17日号


中非技贸日报

CHINA-AFRICA TBT DAILY BRIEF


2026年10月17日 · 星期六 第264期

今 日 导 语

南非贸易、工业和竞争部长帕克·陶10月15日在德班宣布,将逐步淘汰汽车半散件组装(SKD)激励、不再批准新的SKD组装项目,中重型商用车不受影响;现以SKD方式在南组装的北京汽车等车企面临转型,而奇瑞已在收购日产罗斯林工厂转做全散件(CKD)整车制造,不在本次受限之列。津巴布韦竞争与关税委员会对进口面食的保障措施调查进入登记倒计时,利害关系方须在10月18日前登记参与,中国被立案公告列为主要进口来源之一。津巴布韦10月16日发布第156号和第159号法定文书,农用喷洒无人机和总重5吨以上纯电动重型货车进口关税降至零,电动重卡政策追溯至今年3月2日生效。第140届广交会10月15日在广州开幕,非洲本币收付款方案亮相,支持尼日利亚奈拉、加纳塞地、肯尼亚先令等近10种非洲货币本地结算。尼日利亚主权投资局联合Africa50、人人享有可持续能源组织设立3亿美元分布式可再生能源基金;南非国家电力公司Eskom就最多6吉瓦公用事业级可再生能源项目遴选五年期战略合作伙伴。

头 条

南非宣布逐步淘汰汽车半散件组装(SKD)激励、不再批新厂:北汽等以SKD在南组装的车企面临转型,奇瑞转做CKD不在受限之列

南非贸易、工业和竞争部长帕克·陶(Parks Tau)10月15日在德班出席南非汽车周(SA Auto Week)、代表总统拉马福萨发表演讲时宣布,南非计划逐步淘汰现有汽车半散件组装(SKD,指把车身和大部分部件以散件形式进口、在本地只完成最后组装的方式)业务,并且不再为任何新建SKD工厂提供政策支持;这一变化不涉及中型和重型商用车。南非贸工部官网当天发布了声明,但未给出淘汰的具体时间表。陶表示,政府将收紧全散件(CKD,指以更分散零部件进口、在本地完成较高比例焊接、涂装和总装)制造的法律界定,并已指示南非国际贸易管理委员会(ITAC)就皮卡(ladder-frame轻型商用车)板块是否需要额外保护开展调查、作出终裁。

此举是南非政府与汽车商业理事会naamsa、零部件制造商协会Naacam和有组织劳工共同审查第二期汽车生产与发展计划(APDP2)的一部分,目的是倒逼企业从低附加值组装转向更深的本地制造和零部件采购。按《南非汽车总体规划2035》,南非汽车业本地化率将从当前平均约38%提高到60%,并争取到2035年就业翻倍、占全球汽车产量1%。据路透社报道,南非现有SKD组装企业包括中国的北京汽车(BAIC)和印度的马恒达(Mahindra),全国另有六家CKD整车制造商。

需要厘清中资品牌的实际处境:受本次SKD政策直接影响的是以SKD方式在南组装的北京汽车——其工厂位于东开普省伊丽莎白港(现称格尔贝哈)的库哈经济特区,据贸工部对议会质询的书面答复,北汽南非目前直接雇有163名本地员工,正推进由SKD向CKD过渡,转产后预计2027年员工增至800人以上。奇瑞则不在受限之列:南非竞争法庭已于2026年6月有条件批准奇瑞收购日产位于比勒陀利亚罗斯林的整车工厂,奇瑞计划在当地以CKD方式生产奇瑞、Jaecoo和捷途品牌,预计2027年年中投产、初期年产1.5万辆,将成为南非第七家CKD制造商。宝马、丰田等传统车企此前还公开呼吁堵住SKD"漏洞",认为低附加值组装近乎免税进口、投资和就业贡献有限。

背景层面,南非是非洲唯一拥有较完整汽车产业链的国家,汽车及零部件出口覆盖上百个国家。近年来中国品牌在南非市场份额快速上升,其中部分品牌以SKD方式在本地组装。南非贸工部表示,将通过调整从价税结构、生产抵免凭证(PRC)和本地组装补贴(VALA)参数等方式,区分本地生产与进口整车,同时推动非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)框架内的汽车价值链本地化。

企 业 提 示

在南非以SKD方式开展组装、或计划以散件形式供货的整车及零部件出口企业,建议立即核对自身本地化率、增值环节和关税申报方式。虽然南非官方尚未公布淘汰时间表、现有SKD业务处于"逐步退出"窗口期,但中长期政策方向明确:一是增加焊接、涂装、发动机或变速箱组装等本地工序,向CKD和APDP2激励要求靠拢;二是与南非进口商、法律顾问重新评估出口形态和定价,一旦未来改按完全组装整车(CBU)口径征税,整车进口关税成本将明显上升,应避免仍按旧政策长期报价;三是关注ITAC对皮卡板块的保护调查、从价税结构调整以及AfCFTA汽车价值链安排,评估对南非及周边南部非洲关税同盟市场的长期布局。以低附加值组装方式进入南非的企业转型压力最大。需要说明的是,奇瑞等已在南非布局CKD整车制造的中资企业走的是政策鼓励方向,不受本次SKD收紧影响,不应混淆。

来源:南非贸工部官网声明、路透社、Engineering News、南非竞争法庭、贸工部议会质询答复

专 题

津巴布韦进口面食保障措施调查登记10月18日截止:覆盖全部六个1902税号,中国被列为主要进口来源

津巴布韦竞争与关税委员会对进口面食(pasta,包括意大利面、通心粉等小麦粉制成品)的保障措施调查进入登记最后阶段,利害关系方须在立案后30日内、即10月18日前登记参与调查。调查由该委员会依据2026年第1787号总公告(General Notice 1787 of 2026)于9月18日正式启动,申请人为津巴布韦唯一本地面食生产商国家食品公司(National Foods)。

据津巴布韦《先驱报》10月15日报道,国家食品公司申请对《协调制度》1902税号下全部六个子目实施进口保护,以堵塞归类避税空间,并申请调查期间采取临时保障措施。调查须在六个月内结束,经批准可延长最多两个月。委员会初步评估认定进口面食对本地产业造成损害,证据包括:津面食进口量从2022年的34483吨增至2025年的58098吨,增幅68.5%,进口产品仍占当地消费量约87%;基于销售价格测算的削价幅度最高达17.8%。

国家食品公司2024年2月投产本国首条面食生产线,投资约790万美元,设计年产14440吨、可消耗本地小麦18500吨,现有Better Buy和Primo两个品牌,直接用工54人,目前产能利用率为70%至80%。该公司称进口面货到岸成本比本地生产成本低约29%,本地品牌售价比主要进口品牌高约18%。

税率结构是本案的关键背景。1902税号面食最惠国关税为40%,但国家食品公司称2025年92%的进口量凭区域贸易优惠进境,其中埃及供货占55%、莫桑比克占37%,埃及产品按东南非共同市场(COMESA)优惠税率零关税进境,埃及生产商还享有国家出口补贴。委员会公告同时将博茨瓦纳、中国、纳米比亚和南非列为主要进口来源。国家食品公司援引马达加斯加、安哥拉、加纳、肯尼亚、赞比亚和南非已采取面食类保护或贸易救济措施的情况,主张保障措施是为本土产业争取做大规模的时间,而非寻求垄断。

企 业 提 示

对津巴布韦出口面食及1902税号项下小麦粉制品的企业,建议立即核实2025年以来对津出口数量、金额和报关凭证,10月18日登记截止前通过津巴布韦进口商或当地代理向竞争与关税委员会登记为利害关系方,逾期登记将丧失调查程序中的陈述和抗辩机会。鉴于中国被立案公告列名为进口来源之一,相关企业应提前准备出口价格、成本构成和不属于低价倾销的抗辩材料,并关注申请人提出的临时保障措施申请,防止调查期间加征临时关税。出口企业还可评估市场分流安排,本案主要增量来自埃及、莫桑比克零关税供货,短期直接冲击相对有限,但终裁措施将对所有来源统一适用。

来源:津巴布韦《先驱报》、Bulls Zimbabwe

简 讯

津巴布韦农用喷洒无人机和5吨以上纯电动重卡进口关税降至零:第156、159号法定文书10月16日公布

津巴布韦财政、经济发展与投资促进部10月16日在政府公报发布第156号和第159号法定文书。第159号文书修订税则87.04品目,总重5吨以上、仅以电动机驱动的其他货运车辆进口关税由25%降至零,政策追溯至2026年3月2日生效,3月2日以来进口符合条件车辆的企业可追溯享受。第156号文书对税则88.06品目无人机拆分税目,各重量段农用喷洒无人机关税由40%降至零,其他无人机维持40%。报道称,中国企业三一去年已在津巴布韦推出电动重卡车队,并提出占当地重卡市场30%的目标,矿业和建筑业短倒运输是主要应用场景。

企 业 提 示

对津出口纯电动重型货车和农用植保无人机的企业,建议立即与津巴布韦进口商核对产品归类(纯电驱动、5吨以上重卡归87.04;喷洒无人机按新拆分税目归88.06),凭新税则办理免税申报;3月2日以来已完税进口电动重卡的企业,可通过进口商咨询追溯退税或抵扣安排。柴油重卡和非农用无人机不在免税范围,报价时勿扩大适用品类。

来源:Positive Eye News、The Zimbabwean

第140届广交会开幕:非洲本币收付款方案亮相,支持奈拉、塞地、先令等近10种货币本地结算

第140届中国进出口商品交易会10月15日在广州开幕,今年恰逢广交会创办70周年,据商务部此前预告,本届有超3万家企业参展。据光明网10月15日报道,本届广交会上非洲采购商到会密度高于往年,全球支付平台PingPong推出非洲本币收付款方案,对接尼日利亚NIBSS、加纳GHIPSS、肯尼亚KEPPS与M-Pesa等本地支付系统和多家本土银行,支持尼日利亚奈拉、加纳塞地、肯尼亚先令等近10种非洲本币支付,将跨境电汇转为"本地对本地"转账,最快分钟级到账,中国卖方可人民币合规入账、无需自行购汇。广交会曾于今年7月首次走进非盟总部举办全球专场推介,近五届线下展平均每届约1.4万名非洲采购商到会。

企 业 提 示

面向非洲市场的出口企业和跨境电商卖家,可在广交会期间评估非洲本币收付渠道,与正在合作的支付机构核对其接入尼日利亚、加纳、肯尼亚本地清算系统的资质和费率,利用锁汇工具应对奈拉等汇率波动;对非洲进口商报价时可把本币结算作为争取订单的付款条件,但仍须核实买家所在国的外汇管制政策和渠道合规牌照,资金回流路径在合同中写明。

来源:光明网、中国日报网

尼日利亚设立3亿美元分布式可再生能源基金:支持微电网和离网光伏,世界银行IDA提供2500万美元种子资金

尼日利亚主权投资局(NSIA)9月24日在联大会议期间,联合Africa50、国际太阳能联盟(ISA)和人人享有可持续能源组织(SEforALL)正式推出规模3亿美元的分布式可再生能源(DRE)基金并进入商业运营,国内行业媒体10月中旬起陆续转载。该基金由Africa50与NSIA共同管理,重点投向微电网、独立离网光伏、工商业光伏、电动出行和清洁炊事等领域,世界银行国际开发协会(IDA)作为创始伙伴提供2500万美元初始资金。该基金是非洲"300使命"(Mission 300,目标2030年为3亿非洲人口通电)框架下首个国家级平台,意在填补撒哈拉以南离网光伏融资缺口。行业分析预计尼日利亚2035年累计光伏装机可达87吉瓦,占撒哈拉以南离网市场约35%。

企 业 提 示

光伏组件、逆变器、储能电池和微电网集成企业可关注该基金的项目遴选和投资方式(股权和类股权投资),与在尼日利亚开展业务的微电网开发商建立联系,基金倾向有本地化运营和回款能力的项目,单纯设备出口企业宜提前准备投建营一体合作方案。

来源:TaiyangNews

南非Eskom就最多6吉瓦可再生能源项目遴选战略合作伙伴:五年期合作名单,首期含2吉瓦光伏和1吉瓦/4吉瓦时储能

南非国家电力公司Eskom 10月9日发布资格预审邀请(RFQ),为最多6吉瓦公用事业级可再生能源项目遴选长期战略合作伙伴,合作期五年,覆盖光伏、风电和电池储能系统(BESS),入围名单有效期五年、后续按具体项目招标(RFP)落实。第一阶段Eskom投入至少2吉瓦光伏加1吉瓦/4吉瓦时储能项目,并可由入选伙伴补充自带项目;项目由Eskom及其正在注册设立的绿电子公司Eskom Green共同开发和投资,分布在Eskom名下的土地和发电场地,各项目将装入隔离项目公司(SPV),收益主要来自企业及工商业客户长期购电协议(PPA)和集中承购安排。

企 业 提 示

有意进入南非公用事业级新能源市场的中资光伏、储能和风电企业,建议先核实RFQ资格条件(本地业绩、黑经济赋权BEE要求、联合体规则),通过入围Eskom五年合作名单或与名单内开发商绑定两条路径参与;短期设备销售机会有限,宜准备投融资和长期运营方案,关注后续具体项目RFP发布时间。

来源:TaiyangNews

(长沙)中非技术性贸易措施研究评议基地

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— 本期完 —



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