带着对中巴进一步密切合作推进双边关系深入发展以及中国助力解决巴基斯坦发展困境的热切期待,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫今起访华,是二十大之后首批访华的领导人之一,对中巴全天候战略合作伙伴关系的积极发展具有深远意义。
谢里夫此次访华,正值巴基斯坦政治混乱持续、经济危机升级以及生计难以维持,期待中国能够帮助巴基斯坦渡过难关。那么,当前巴基斯坦国内面临怎样的困境呢?
首先,巴基斯坦正面临权力竞争引发的日益严峻的政治危机。10月21日,巴基斯坦选举委员会取消前总理、正义运动党主席伊姆兰·汗未来5年竞选资格。10月28日,伊姆兰·汗发起了被称为“长征”的抗议游行,游行从东部城市拉合尔到首都伊斯兰堡,要求议会提前举行选举。今年4月3日,伊姆兰·汗被议会解除总理职务,但他一直反对夏巴兹·谢里夫政府,并称他是美国所支持的“阴谋”的受害者,新政府是美国强加给巴基斯坦的。
其次,巴基斯坦正面临债务危机引发的经济危机。通常,一国外债总额占国民收入比重的正常区间在20%-25%。根据世界银行统计数据,2018年、2019年和2020年巴基斯坦的这一数据分别为32%、40%和45%。雪上加霜的是,6月中旬以来发生的毁灭性的洪灾不仅导致数千人死亡以及成千上万的人流离失所,而且造成经济损失高达300亿美元。巴基斯坦急需巨额资金进行道路、桥梁等基础设施的灾后重建。当前,巴基斯坦由于通货膨胀率上升、卢比贬值、外汇储备不断减少,国际收支危机以及洪水造成的损失,经济风险继续螺旋式上升并处于危机的边缘。
再次,巴基斯坦还面临着政府更迭和经济危机带来的社会动荡。巴基斯坦的经济下滑和政治不稳定正在引发持续的社会动荡,全球主要评级机构包括惠誉、穆迪和标普都对巴基斯坦的主权信用评级给予负面评价。为此,经济学家史蒂夫·汉克(Steve Hanke)表示,夏巴兹政府未能挽救“正在下沉的船”。
目前来看,巴基斯坦内政依然面临巨大的挑战。在伊姆兰·汗、夏巴兹·谢里夫和军方的权力斗争中,似乎每一方都握有可以制胜的“王牌”,国内政治前景依然充满不确定性。如果权力竞争持续,则有可能引发暴力事件,甚至使国家陷入瘫痪。10月30日,国防部长卡瓦贾·阿西夫(Khawaja Asif)表示,该国的政治已经到达了一个临界点,11月将是国内政治的关键月份。
尽管如此,中巴之间的合作并没有受到巴基斯坦国内政局的影响。据媒体报道,在10月27日举行的中巴经济走廊第十一届联合合作委员会(JCC)会议中,两国同意继续推进已延迟的从卡拉奇至白沙瓦的铁路项目建设,这是中巴经济走廊的关键项目之一。
可以说,无论巴基斯坦内政如何风云变幻,能够确定的是巴基斯坦对华政策相对稳定甚至期待更高,这也是中巴全天候战略合作伙伴关系之要义所在,即无论国际国内局势如何变化,中巴独一无二的特殊友谊历久弥新。此次夏巴兹·谢里夫访华,中巴在政治和经济领域的合作将更加紧密。